抓住技术的突破口，在政府的主导下，尽快在移动通信领域占据有力地位，一直是世界上发达国家政府采用的战略，也取得很好的效果，这个过程中，通过牌照发放和确定明确战略，在政策上取得先机，是政府利用其地位和资源优势进行组织和推动的重要手段。

    日本为了抢占制高点，在移动通信领域一直就是采用走在前面的战略，1979年建成了世界上第一个移动通信的商用网络，而3G到来之时，鉴于2G时代，日本的相对较为被动的格局，3G日本成为世界上最早发放牌照的国家之一，2001年10月，率先建起了世界上第一个3G商用网，很快成为世界上3G商用的代表性国家，无论对于日本3G的制造、应用开发、运营都有非常大的推动，今天我们谈3G，言必称日韩，其中和政府在其间扮演的角色非常重要。

    很长时间以来，对于中国的3G战略，虽然在政府的推动下，我们在TD-SCDMA标准上取得重大突破，但是对于长期战略，更加前瞻、明确还是有差距的，很长时间对于3G产业的态度，我们是采用的运营商思维，就是这个技术成熟了，我们来用。而对于3G技术的研发和产品生产，3G应用的开发我们也要切入，也要取得较好位置，这样的战略思路却不明确，也未见有效果较为明确的战略举措。

    今天，对于移动通信产业而言，LTE是下一个重要的切入点，今天的3G虽然建设上取得很大的成绩，但是目前的技术有一点不能回避的就是，频谱利用率不高，资源严重不足，对于中国这样人口大量集中、密集的国度，数亿用户使用3G是不可能想象的，必须通过频谱利用率高，效率高的技术容纳更多的用户，因此，采用LTE的技术是不可回避的问题。而我国主导的TD-LTE后续演进技术TD-LTE Advanced标准也已经成为国际电信联盟的备选标准，进入4G标准的可能性极大，这样的情况下，明确LTE的战略，是政府我国占领3G乃至4G的技术制高点，运营商解决目前网络效率不高，制造商实现技术的重大突破，成为世界移动通信技术领先者的重要契机。

    我们都知道，台湾地区正打算发放10张以上的LTE牌照，泰国也将直接发放LTE牌照，南非、印度、智利等国也在考虑LTE的牌照发放，这些充分说明，对于3G发展较弱的国家和地区而言，在3G建设过程中，尽快考虑LTE的牌照发放，形成明确的LTE战略，通过采用LTE的技术，取得后发优势。

    有一点必须说明的问题是，LTE和3G建设是并不矛盾的，并不是建设了LTE就是完全跳了3G，或是今天建设的3G就是没有用，没有价值了。在LTE网络建设初期，LTE和3G的技术是互补共存的，今天很多已经建设的3G的基站都已经预留了LTE的接口甚至已经包括LTE的技术。

    在世博会上，我们看到了LTE很好的表现，无论是中国本土企业还是国际知名大企业，也都为已经为LTE做好了准备，我想，应该借这样的势头，我国政府尽快推动LTE的发展战略，组织专家进行讨论，制订出未来的LTE发展策略，适时发放LTE的牌照，而对于LTE的发展，国家也应该有支持的政策。

    3G牌照的发放我们很长时间政策不明朗，态度不明确，一定程度上是错过了一些时机，LTE这个机会，我们不能也不应该错过，因此，尽快加强对于LTE的战略研究，明确未来中国LTE部署的策略，适时发放牌照，都应该是中国通信业面临的一个大问题，需要我们积极行动起来。