“990元包年，国内长途、市话、手机随便打。”如此低的通信资费，就是一直以来人们谈论的网络电话或宽带电话(VOIP)，是指基于宽带技术实现的电脑与电脑(PC-PC)、电脑与电话(PC-Phone)、电话与电话(Phone-Phone)之间的通话业务。记者今天调查发现，由于价格低，网络电话使用者越来越多，给基础电信运营商带来极大冲击。通信部门介绍，虽然价格便宜，但这些网络电话缺乏合法身份，建议消费者不要使用。“我的网络电话为什么不能用了啊？”今天下午，小张试图用网络给客户打电话，但发现不能使用。小张拨打党报热线告诉记者，他是在TOM网站上下载的SKYPE网络电话软件。“当时我交了990元，包年使用，但同时也规定每天最多打50个电话，或者通话不能超过6小时。”后经查询发现，小张的网络电话是被某电信运营商限制了。记者调查发现，由于价格低廉，网络电话被不少企业和个人广泛使用。网络电话的资费往往是电信用户的1/3到1/4，国际长途甚至达1/10上，网内通话更是免费。“我用网络电话一个月的成本合不到100元，加上手机话费才300多元，如果光用手机一个月得1000多元呢。”小张告诉记者。

     据某网络电话代理商介绍，安装网络电话很容易，只要有宽带和电脑就行，按照需要接入电话数量向他们公司交纳几百元到几千元不等的设备费用，经过注册之后就可以使用了，公司负责安装，并给予售后服务保证。从事服装批发生意的王女士就是网络电话用户，她说：“以前向厂家订货，每个月要打1000多元钱的电话，现在包了每月300元的网络电话，经常用不完。”

     业内人士介绍，虽然网络电话可以与手机、座机通话，但它使用的是宽带资源，相当于零成本的买卖。也就是说，市话、国际长途、国内长途其实都不用花钱，只是厂家在注册软件上添加了监控程序，以控制用户缴费。其实，虚拟运营商(网络电话开发和销售公司)从软硬件开发制造，到铺设销售渠道、与电话网架接，还是需要一定投入的。由于收费低廉，要想维持运营只能靠扩大用户量。

     事实上，网络电话在通过“地下渗透”的方式，覆盖面已经越来越大。数据显示，从2003年到2005年，我国“地下”网络电话的通话量以每年30%的增长率提升，美国、日本等国家网络电话用户也在不断增加。但在我国，这些商家绝大部分是没有运营资格的“虚拟电信运营商”。2005年，信息产业部曾下发通知：除中国电信和中国网通(现已和中国联通合并)能够在部分地区进行PC-Phone方式IP电话商用试验外，任何单位和个人都不得从事这项业务。像广东等地的电信部门曾对网络电话运营商进行了封杀。但这种“封杀令”，面对巨大的市场发展空间和诱人的盈利前景效果并不明显。

     记者调查发现，网络电话虽然便宜，但也存在问题。因为受到网络的影响，其通话质量比固定电话要差。另外，网络电话拨出后，通常在固定电话上显示号码为“0”，在手机上显示为“无号码”，而且还可以随意设置号码。由于有这些功能，网络电话成了部分人行骗的工具。

     山东省通信管理局工作人员介绍，很多运营商没有获得经营资格，从事这种业务是非法的。业内人士认为，网络电话作为一种新技术，已经显现出其在资费方面的优势，但如果现在推广，势必会对整个通信市场价格体系造成巨大冲击；而且由于相关标准缺失，一旦发生纠纷，网络电话用户的合法权益也将无法得到保障。但网络电话是未来电信业发展的一种趋势，在将来会被逐渐推广。