这两天关于电信业的讨论，最激烈的莫过于固话资费调整。24日下午，工业和信息化部、国家发展改革委在各自网站上联合发布了《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》(以下简称《通知》)，改革部分电信资费管理方式，对固定本地电话等业务资费从实行政府定价改为实行上限管理。那么，固话资费的放宽对产业、对用户产生怎么样的影响？资费的放宽能否带来连锁反映？针对此类问题，本报记者采访了北京邮电大学经济管理学院博士生导师曾剑秋教授。

　　放宽固话资费，牵一发而动全身

　　据了解，《通知》要求改革部分电信资费管理方式，对固定本地电话等业务资费实行上限管理。其中，固定本地电话业务的基本月租费和本地网营业区内通话费，以及本地网无线接入电话(俗称“无线市话”或“小灵通”)业务基本月租费和本地网通话费的资费，由现行政府定价改为实行上限管理。这次改革主要调整了上述电信资费的价格管理形式，不涉及具体资费标准的调整。

　　显然，伴随着此次改革，电信企业获得更大价格自主权，对此，曾剑秋认为，这次改革从过去基础定价由政府定价、政府指导价到如今的企业定价，标志着电信市场的真正开放，其对产业的影响可想而知，不仅有利于促进竞争，挽救日益萎缩的固话，而且还能起到牵一发而动全身的效果，如对3G资费都将产生后续影响，“总体来看，通过改革，电信企业可以根据市场竞争情况和消费者需求，自主确定固定本地电话和小灵通的资费方案，为企业创造了更加宽松的经营环境，有利于鼓励固定电话运营企业拓展市场，开展竞争，对于用户来说，当然也是受益匪浅的。”曾剑秋说。

　　促融合业务更好发展，未来运营业充满变数

　　在过去十几年里，电信业资费演变路线非常清晰，即“一降再降”：先是“电话初装费”逐渐退出历史舞台，接着是月租费逐渐降低、长途话费在IP电话冲击下一落千丈。手机廉价的资费标准和即时通信功能，以及更多的增值服务，令资费下调成为大势所趋。而资费的自由定价则为运营商提供更灵活营销方式，并受到了运营商的欢迎，据《法制晚报》报道，在通知后不久，中国电信人员就给予了积极反馈表示，目前中国电信方面已经着手制定新固话资费的计划，并且将在很快的时间内公布出来，资费将比现阶段有一定的下调。

　　与此同时，中移动、中联通工作人员也表示，他们均会响应国家政策，但由于时间仓促，目前还没制定任何详细的调整方案。可见，对于资费下调的政策可谓皆大欢喜。“如今，连固话资费这块市场都逐步放开，相信多业务之间的整合和捆绑营销将更加灵活，运营商将在全业务经营中大展拳脚，这也预示着运营商未来的竞争充满变数。”曾剑秋说，例如，面向政府、企业、家庭等客户提供的固定加移动融合解决方案也将因此受益。

　　防止恶性竞争理性二字值千金

　　但在看到政策带来利好一面的同时，人们也很容易看到一个负面影响：恶性价格战。对此，曾剑秋也表示出担忧，“完全市场化后，运营商资费定价肯定会更加大胆，特别是在3G初期，运营商争夺用户较为激烈，不排除有恶性价格战的可能，希望有关部门能够有预见性地看待此问题，以保证产业健康发展。”

　　对于企业，曾剑秋给予了“理性”二字，并强调“理性”二字，他认为，资费下调是把“双刃剑”应用的好将促进行业更好发展，而如果沦为恶性竞争工具则是行业倒退。总之，在开放的市场面前，运营商只有彻底改变过去思维，为消费者提供廉价、优质、贴心的服务与应用，才能在充满变数的市场中赢得市场，否则，他们将会被市场和消费者无情抛弃。(陈丽容)