用“正式发放频段”来代替“正式发放牌照”可使政府处于一个相对中立的位置。单纯发放频段显然要比发放牌照所带来的国际政治冲击要容易对付得多。
中国所有运营商都正式发放了TD全频段，可以很快明确其它TD频段的市场需求，从而加快其开发进度。
我国固网运营商建设TD网，利用中国移动、中国联通GSM网提供漫游服务是解决早期TD网覆盖不足的最佳选择。
信产部需要出台不对称管制政策，建议初期2～3年给予固网运营商有力度的漫游结算优惠。
TD运营成功的关键：第一是资费，第二是设备价格特别是手机价格。为了按预期的网络规模定低价，使资费比小灵通更低，必须迅速建成TD全国网，以促使用户规模迅速增长，从而带动网络价值提高和设备成本降低，以达到预期效果。为此，国内电信业不应重组，以免迁延时日；正式发放TD频段，解决牌照困局；全国运营商切块分工，高速合建TD全国网；固网运营商上TD，必须跨网漫游共享GSM网；所有运营商上TD，必须相互开放网络资源。
1.以正式发放TD频段解决牌照困局 在目前阶段，牌照发放是一个两难的问题。如果不明确TD发牌，则运营商不会部署TD网络，制造商觉得局面不明朗也不敢大量投资TD手机。可是由于国际和国内各种因素，发放几张3G牌照，牌照发给谁也很难抉择。
时不我待，能否将重点放在正式发放频段，而不是发放牌照上呢？由于行业标准、设备入网、规模实验等方面的技术准备工作已经完成，TD已具备正式发放频段的条件。
目前，TDD只有TD-SCDMA一种技术体制，可以直接研究分配给几个运营商，各占用多宽频段就行了。用“正式发放频段”来代替“正式发放牌照”可使政府处于一个相对中立的位置。单纯发放频段显然要比发放牌照所带来的国际政治冲击要容易对付得多。
同时，正式发放频段还有另一层作用：现在设备和终端厂商对2010～2025MHz频段之外的频段产品开发尚未启动，如果给中国所有运营商都正式发放了TD全频段，可以很快明确其它TD频段的市场需求，从而加快其开发进度。
2．不同地区分配不同频段 高速合建TD全国网 对于TD的上量问题，要调动所有运营商的积极性，按游戏规则，加入的游戏者越多，竞争越激烈，游戏普及的速度就会越快。让中国所有运营商同时展开建设TD网络，才能使其发展速度达到最快。建议采取不同地区分配不同频段的方式。例如，在部分中国省份，给中国电信、中国网通、中国移动三家分配现在可用的2010～2025MHz频段，其他频段也给予一定的分配；对其他三个运营商只分配其他频段。但余下部分省份反操作，将现在可用的2010～2025MHz频段分配给联通、铁通和卫通三家，并分配部分其他频段；而对电信、网通、移动则全部分配其他频段。进行这样切块之后，所有运营商都可以在不同地区分头进行。这样做的好处是：首先，在全国一盘棋的分工合作下可以很快建成一个TD全国网；其次，可以避免重复建设，造成浪费；第三，可以促使制造商对所有频段的TD设备都进行开发生产，形成完整系列，为进军海外作好准备；第四，也为促使不同运营商间的漫游作好准备，因为在这种切块分割的前提下，只有进行运营商间的漫游才能解决全国漫游的问题。
3．固网运营商上TD的出路是跨网漫游
国际惯例和欧洲举措说明：“运营商如想运营3G业务必须拥有2G网络”是不必要的，而“运营商如想运营3G业务必须共享2G网络”是可行的。因此，我国固网运营商建设TD网，利用中国移动、中国联通GSM网提供漫游服务是解决早期TD网覆盖不足的最佳选择。使用单卡单号TD /GSM双模手机在建有TD网络的地区优先进TD网，在没有TD网络的地区允许进中国移动或中国联通的GSM网。跨网漫游具有扶持新兴运营商、避免网络重复建设、创造运营商之间有序竞争环境、增强用户体验等好处，还可提高用户忠诚度，给固网运营商完善TD网络赢得了时间，降低了经营风险，激发参与积极性，同时又有效地限制了中国移动的垄断经营。只要在资费政策和监管政策上作出合理的规定；设备不需要改造只要各自加一个网关，进行转接和计费就行了。这样做对中国移动或中国联通也有利，可以充分挖掘其GSM网的潜力。
信产部需要出台不对称管制政策，建议初期2～3年给予固网运营商有力度的漫游结算优惠：因为客户资源和网元设备（HLR和GMSC）都属于固网运营商，国际惯例也会在初期给新兴运营商一定的优惠政策，所以参照现在网间漫游资费情况，给予固网运营商网间漫游资费优惠是非常合情合理的，2～3年以后再降低优惠额度。政策的制定一方面要降低固网运营商的经营风险，另一方面要促进他们尽快完善TD网络覆盖，减少对移动或联通GSM网络的依赖。
点击进入论坛交流
