诞生不足六年的支付宝，使用人数超过中国最大的银行工商银行，却一直是个没有身份的黑户。 而一旦拿到牌照，这个“互联网金融新贵”将可以堂堂正正地掌握虚拟世界与实体经济之间最重要的一条资金通道。6月21日，央行发布《非金融机构支付服务管理办法》，正式宣布开始对“支付宝”这一类不是金融机构却又做了好多年支付业务的企业发放牌照和进行监管。这些企业通常被称为“第三方支付企业”。中国的消费者、企业家以及管理者将迎来社会生活的一场支付革命。

央行的一纸新规，很可能标志着一个互联网金融巨头的诞生，而阿里巴巴集团董事局主席兼首席执行官马云也不必“随时准备把支付宝献给国家”了。

6月21日，继马云高调宣布向旗下最大的第三方支付企业支付宝增加投资50亿元不到两个月，央行《非金融机构支付服务管理办法》（下称“办法”）出台，正式宣布开始对“支付宝”这一类不是金融机构却又做了好多年支付业务的企业发放牌照和进行监管。

4天后，国务院总理温家宝到阿里巴巴集团考察。

这一切貌似巧合，却再一次向市场证明了马云敏锐的捕捉力。支付宝似乎正沿着马云的轨道顺理成章地加速前行。

马云提前布局

在年初支付宝的年会上，马云还在为支付宝的前途担忧。“烂，太烂，烂到极点”，他痛批支付宝的用户体验，“我希望大家有勇于承担的勇气，成立支付宝需要勇气，做支付宝更需要勇气，发展支付宝你需要的勇气就更大。今天的支付宝跟十年以后比，它连1%都不到。”

马云称：“绝大部分公司活不到五年，活到五年以上的公司没有这么一次疼痛、没有这么一次折腾，这个公司也走不长，今天我认为是支付宝开始正视自己问题的时候了。”

彼时，中移动398亿元巨资入股浦发银行，eBay旗下支付平台PayPal与中国银联合作，银联本身力推国有第三方支付平台Chinapay，以及一度被外界“妖魔化”的超级网银即将上线的消息，都足以让马云感到一丝寒意。

最为重要的是，虽然稳坐第三方支付市场“一哥”宝座，但支付宝从诞生起就面临着没有“身份”的尴尬。

2005年，央行出台《支付清算组织管理办法（征求意见稿）》和《电子支付指引（第一号）》，传递出了要将第三方支付纳入监管的信号。2009年4月16日，《中国人民银行公告〔2009〕第7号》宣布对第三方支付企业进行登记备案。但时隔5年，《支付清算组织管理办法》仍迟迟没有出台。

政策隐忧犹如“达摩克利斯之剑”始终悬在马云头上，以至于不安的马云不时向外界发出信号，“只要国家需要，随时准备把支付宝献给国家”。

今年上半年，马云开始了对支付宝的重新布局。1月，阿里巴巴集团派出“二号人物”、首席人力资源官彭蕾接替邵晓锋出任支付宝CEO。4月，阿里巴巴集团宣布在未来5年斥资50亿元投资支付宝。彭蕾此前不久曾向时代周报表示，50亿暂时没有一个详细的投放计划表。

尽管如此，马云的高调动作，还是衬托出支付宝在阿里家族举足轻重的地位。

彭蕾曾透露，“支付宝一直与央行保持着定期汇报与沟通的制度。”而据一位电子支付行业专家介绍，央行在制定第三方支付管理的相关办法过程中，部分第三方支付企业参与了其中，支付宝拥有一定权重的话语权。

50亿投资支付宝的消息宣布两个多月后，央行的《非金融机构支付服务管理办法》正式出台。易观国际分析师曹飞表示，“虽然《办法》没有明确操作实施细则，但至少确认了第三方支付行业的法律地位，明确了这个行业是存在‘正规军’的。”

在外界看来，虽然马云不会承认，但这个《办法》似乎是为支付宝“度身定制”。

《办法》对申请取得《支付业务许可证》的企业资质作出规定，其中包括连续两年盈利、高管无违规行为，全国性范围经营注册资本最低限额为1亿元，省和直辖市范围内经营最低限额为3000万元。

大参考创办人李易认为，“对支付宝来说，这个门槛不是刚刚够，而是绰绰有余。但这会把一些小的、与支付宝竞争的企业挤出去。《办法》是经过既得利益者与争夺利益者的无数次博弈才出台的。马云早就吃了‘定心丸’了。”

6月25日，国务院总理温家宝到杭州调研时视察了阿里巴巴集团。值得注意的是，人民银行副行长胡晓炼也随团陪同视察。马云在作专题汇报时，详细介绍了支付宝的发展及未来规划，并称“最近央行出来文件对我们也很好”。

这被业界看做有更深层次的含义，不是突然与巧合。

计世资讯总经理曲晓东向时代周报表示，“这透露出了强烈的信号，政府层面肯定了支付宝的业务，明确了市场准入的身份。”

而李易称，“温总理的到来，至少给那些为‘国进民退’所困的民营企业家们带来了一些温暖。马云的汇报也巧妙地把不希望‘国进民退’的思想暗藏在阿里巴巴很有理想主义的发展理念里。”

更有人认为，支付宝是国家推进人民币国际化战略体系中的一步棋子。“支付宝已经在海外有过试水，淘宝目前是支付宝最大的客户，如果淘宝在日本成功，可以复制到各个国家，这中间绕不开支付宝，人民币国际化多了一条途径。” 中国电子商务协会高级专家庄帅说。